青岛：加强校外培训机构预收费监管 实施“消拨同步·一课一消”
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中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 孙军）为切实维护广大学生和家长的合法权益，防止校外培训机构“卷款跑路”“退费难”等侵害群众利益事件发生。日前，青岛市教育局向社会公布，自今年起，全市由教育部门监管面向中小学生开展培训的校外培训机构全面实施“消拨同步·一课一消”监管模式。即所交纳的课程费用将进入专用账户，只有完成授课并经过家长确认后，课时费才会向机构划拨。
据了解，以往交纳的培训费直接进入了培训机构的基本账户，有的培训费用甚至进入了举办者的个人账户。一旦产生费用纠纷，往往难以追回学费，监管部门难以管控资金流向。2021年，山东省多部门联合出台相关政策，加强校外培训机构预收费监管，让校外培训机构收费和退费有了时间线，在银行设专用账户“托管”预收费，实现课程消费与资金拨付同步。在此之前，青岛市被列为山东省试点城市之一，摸索校外培训机构预收费的监管路径。现在，该市全面实施的“消拨同步·一课一消”，规定所交纳的课程费用将首先进入培训机构在托管预收费资金的银行开设的专用账户，培训机构无法提前支取使用。只有在机构完成一节课程的授课并经家长确认后，托管银行才会向机构划拨相应课程款项。
据介绍，此前，教育部面向全国家长推出了“校外培训家长端”App，家长可通过App在“掌上”进行选课、交费、消课、退费。在“校外培训家长端”App上购买的培训服务均采取“消拨同步·一课一消”模式进行监管，在购买课程的同时会自动与培训机构签订规范的《中小学生校外培训服务合同》（电子合同），双方权利义务明晰，不会被霸王条款束缚。通过App交纳的预付学费将纳入托管专用账户监管，交易资金通过托管银行实现实时、准确的结算划拨。授课完成后，培训机构会通过App向家长发送确认申请，经学生家长确认同意后（超过15个工作日未进行确认的，平台视为确认同意），托管银行根据平台指令及时将该课时对应的学费从托管专户向机构基本账户进行拨付。当有合理退费请求时，可通过App申请退费，按照合同约定（培训机构超过5个工作日未进行确认的，平台视为确认同意），将预收学费原路返回用户的原有账户。
青岛市教育局民办教育处处长鲁兵表示，“消拨同步·一课一消”监管模式是确保参加校外培训的家长和学生合法权益的重要保障。家长应通过“校外培训家长端”App正规渠道进行购课或续费，不要选择未纳入平台监管的无证机构或违规机构，更要避免私下通过其他方式向培训机构交纳培训费用。学科类培训应按照政府指导价交费；非学科类培训一次性交费时间跨度不超过3个月或60课时，且不得超过5000元。
作者：孙军